法典护航碧水蓝天！《生态环境法典》船舶和港口污染防治核心内容解读→

　　2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国生态环境法典》,自2026年8月15日(全国生态日)起施行。

　　船舶和港口污染防治是深入打好蓝天、碧水保卫战的重要抓手，更是推动长江经济带高质量发展的关键环节。《生态环境法典》的实施，标志着船舶和港口污染防治进入系统化治理新阶段。法典明确船舶大气、水污染防治等法律责任，为航运企业、港口码头、船舶运营及相关从业单位划定清晰行为底线，构建起船舶和港口污染防治的核心法治框架。为推动内河航运实现绿色低碳、生态优先高质量发展，确保新规严格落地执行，切实做好我市船舶和港口污染防治工作，现将法典涉及的相关核心部分梳理解读如下：

　　大气污染防治：严控排放绿色用能

　　油气回收装置应装尽装、正常使用。储油库、加油站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶及油罐车、铁路罐车等，必须按国家规定安装油气回收装置并保持正常运行。

　　移动源排放须达标、不合格禁使用。生态环境、交通运输、海事、渔业渔政等部门按职责对船舶、非道路移动机械大气污染物排放及排放控制系统运行情况进行监督检查，排放不合格的不得使用。

　　排放控制系统应配必配、合规运行。在用船舶、重型汽车、非道路移动机械未按规定安装或排放控制系统不符合要求、不能达标排放的，应当加装或更换合规装置，或采取其他有效治理措施。

　　船舶排放检验合格方可运营。船舶检验机构对船舶发动机及相关设备进行排放检验，经检验符合国家排放标准的，船舶方可投入运营。

　　船舶燃油使用须符合标准。内河和江海直达船舶应当使用符合标准的燃油；远洋船舶靠港后，应当使用符合大气污染物控制要求的燃油。

　　岸电设施应建尽建、应供尽供、应享尽享。新建码头应当按规定规划、设计、建设岸基供电设施；已建成码头应当按照规定逐步实施岸基供电设施改造。具备岸电使用条件的船舶靠港应当按照国家规定使用岸电(使用清洁低碳能源除外)；具备岸电供应能力的港口经营人、岸电供电企业应当按照国家规定为具备岸电使用条件的船舶提供岸电。

　　扬尘污染全流程防控。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆和船舶应当采取密闭或其他有效措施防止物料遗撒；装卸物料应当采取密闭或喷淋等方式严控扬尘污染。

　　水污染防治：严守底线护水清源

　　监管职责清晰明确。生态环境主管部门对水污染防治实施统一监督管理，海事管理机构对船舶污染水域防治工作实施统一监督管理。

　　水污染事故应急处置规范。企事业单位发生事故或其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位应急预案、采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体，及时向属地政府或生态环境主管部门报告；渔业船舶、其他船舶造成水污染事故的，分别向渔业渔政主管部门、海事管理机构报告，接受调查处理。

　　船舶污染物排放严格管控。船舶排放含油污水、生活污水应当符合船舶污染物排放标准，海洋航运船舶进入内河和港口须遵守内河船舶污染物排放标准；船舶残油、废油必须回收，禁止排入水体；禁止向水体倾倒船舶垃圾；装载运输油类、有毒有害货物，应当采取防溢流、防渗漏措施，严防货物落水污染水体。

　　国际航线船舶压载水合规处理。进入我国内河的国际航线船舶排放压载水，须采用压载水处理装置或等效措施进行灭活处理，禁止排放不符合规定的压载水。

　　防污设备与文书齐全有效。船舶应当按国家规定配备相应防污设备和器材，并持有合法有效的防治水域环境污染证书与文书；涉及污染物、压载水等排放及操作，应当严格遵守操作规程，按规定开展监测监控，如实记录并妥善保存相关数据。

　　港口接收设施配套完善。港口、码头、装卸站、船舶修造厂所在地县级以上地方政府统筹规划建设船舶污染物、废弃物接收、转运、处理处置设施，建立多部门联合监管制度；港口、码头、装卸站、船舶修造厂应当配备足够的船舶污染物、废弃物接收设施，从事船舶污染物接收、船舱清洗作业的单位，应当具备与运营规模相适应的接收处理能力。

　　高风险作业严管严控。船舶及相关作业单位从事有污染风险的作业活动，应当遵守法律法规，采取有效防污措施；运输散装液体污染危害性货物、开展过驳作业，须编制作业方案、落实安全与防污措施，并报海事管理机构批准；严禁以冲滩方式拆解船舶。

　　固体废物与噪声污染防治：全域管控绿色宜居

　　固体废物管理规范有序。码头等公共设施经营管理单位须按规定配套建设生活垃圾收集设施；严禁将报废机动车船交由不符合条件的企业或个人回收、拆解。

　　噪声污染防控精准到位。机动船舶运行时须按规定使用声响装置；港口等场所指挥作业使用广播喇叭的，须控制音量，减轻噪声对周边环境的影响。

　　法律责任：红线不可碰违法必追责

　　法典明确船舶和港口污染防治违法行为处罚标准，压实主体责任：

　　●船舶使用不符合标准或要求燃油、装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染，处1万--10万元罚款；

　　●原油成品油码头、原油成品油运输船舶未按规定安装并正常使用油气回收装置，进入中华人民共和国内河的国际航线船舶，排放不符合规定的船舶压载水，港口、码头、装卸站、船舶修造厂未按照规定配备或者有效运行船舶污染物、废弃物接收设施，从事船舶污染物、废弃物接收和船舱清洗作业活动不具备相应接收处理能力处2万--20万元罚款；

　　●船舶未配备相应的防污设备和器材，或者未持有合法有效的防治水域环境污染的证书与文书，进行涉及污染物、压载水等排放及操作未遵守操作规程，未实施监测监控或未如实记录并保存处5000元--5万元罚款；

　　●船舶向水体倾倒垃圾、排放残油废油、含油污水、生活污水，船舶装载运输油类或者有毒有害货物未采取防止溢流和渗漏的措施，船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动未采取污染防治措施，船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业未编制方案或者未按照规定报经批准的处1万-10万元罚款；造成水污染的，责令限期采取治理措施消除污染，处2万-20万元罚款；逾期不采取治理措施的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承担；

　　●采取冲滩方式拆解船舶的，处10万--100万元罚款；

　　●物料遗撒、未按规定使用声响装置等，处200元--2万元罚款；

　　●造成一般、较大、重大、特别重大环境污染生态破坏事故的，分别处30万--100万元、100万--200万元、200万--1000万元、1000万--2000万元罚款；情节特别严重、影响特别恶劣的，按罚款数额2--5倍从重处罚。

　　法治护航生态，绿色赋能航运。各航运企业、港口码头、船舶运营及相关单位，应认真学习贯彻《生态环境法典》，严格落实污染防治主体责任，严守法律底线，共同守护长江碧水蓝天，助力长江经济带高质量发展。

　　文/图：周蓉

　　编发：董玉、方俊婕

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